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浙江嘉兴:残疾人也要奔小康 树立残疾人小康新模范

  • 2019年6月4日 
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  浙江嘉兴:不断满足残疾人对美好生活的新期待,嘉兴打造残疾人全面小康新样板。以“走转改、三服务”活动为抓手,争先创优,追梦奔跑,进一步完善残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系建设,提升残疾人的幸福感和满意度,力争残疾人全面小康实现程度达97%以上。

  近日,省残联公布的2018年度市级残疾人工作考核评价结果显示,嘉兴市荣获全省第一名!嘉兴市委书记张兵作出重要批示:“市残联在全省考核第一,值得充分肯定。望再接再厉,继续走在前列。”

  这是一个来之不易的全省第一,沉甸甸的桂冠背后,红船旁的残疾人工作者以汗水浇铸出坚实足迹,一个个亮眼的数字,述说着嘉兴残疾人的获得感:

  根据第二次全国残疾人抽样调查显示,嘉兴市有残疾人25.5万,现有持证残疾人9.65万人。据近期公布的2018年全省及各市残疾人全面小康实现程度监测结果显示,嘉兴市残疾人全面小康实现程度达96.55%,位居全省第二、地级市第一。16项指标中,嘉兴市低收入残疾人家庭精准帮扶率100%,困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率98%,重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率98%,残疾人社会保险补贴目标人群覆盖率98.89%,城乡残疾人参加基本医疗保险比率99.93%,困难残疾人家庭无障碍改造率99.68%,均位居全省第一。残疾人住房救助比例98.82%,残疾人基本康复服务率99.94%,残疾人辅助器具适配率91.27%,适龄残疾人接受十五年教育比例93.98%,残疾人社区活动参与率89.94%,劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率97.22%,均位居全省第二。

  近年来,嘉兴市被评为全省唯一的“十二五”全国残疾人工作先进单位,成功创建成为全省唯一的全国残疾人文化体育建设示范市,荣获全国残疾人就业、康复、文化体育工作先进集体和“十二五”浙江省残疾人工作先进单位等荣誉称号。

  “全面建设小康社会,残疾人一个也不能少。”2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进迎接建党百年各项工作的关键之年,也是市残联成立30周年。站在新起点上,嘉兴市残联正紧紧围绕“献礼建党百年”主线,全面把握“以残疾人为中心”的要求,进一步完善残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系建设,营造残疾人生活友好环境,为打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市、推进高质量残疾人全面小康进程贡献力量。

  强化残疾人保障 共追小康之梦

  “现在有了这笔补助,我对孩子健康成长的未来更有信心了!”家住市区南湖街道的吴女士激动地说。原来,她5岁的儿子文文(化名)患有自闭症。为了照顾孩子,吴女士已经好几年没有工作,丈夫微薄的打工收入成了一家三口唯一的经济来源,生活十分窘迫。

  在最艰难的时候,残联伸出了援助之手。随着残疾儿童基本康复服务与补贴制度的出台,像文文这样,0至6周岁且具有本市户籍的残疾儿童,凭三级以上医疗机构的诊断证明,就能在定点康复机构训练,康复训练费用自付部分给予每人每年最高24000元的补贴。同时,由于文文一家属低保边缘家庭,还能享受到针对困难家庭的残疾儿童的康复生活补贴,用于接受康复期间产生的额外生活支出。

  文文一家的故事是嘉兴全市困难残疾人家庭的一个缩影。当全面建成小康社会进入决胜期,为了让残疾人“一个都不掉队”,嘉兴市委市政府始终将他们每一个人都放在心坎上:

  去年全年,全市3116名重度残疾人享受“单人户”低保。在“两项补贴”方面,全市18482人享受困难残疾人生活补贴,34176人享受重度残疾人护理补贴。全市有53575人次残疾人享受社保补贴。随着长期护理保险与重度残疾人护理补贴共享机制的建立,参加医疗保险的残疾人全部纳入长期护理保险,个人缴费部分由政府全额补助,全市现有4919人享受长期护理保险。为全体持证残疾人购买意外伤害保险,扎实推进托养机构服务责任保险。在住房保障方面,74户困难残疾人家庭实现了危房改造。

  在真金白银的各项补贴之外,在嘉兴残疾人生活的每个角落,一张公交卡、一张话费单都折射出了爱的阳光:

  在全省率先实施残疾人免费乘坐公交车政策,截至目前,已累计办理爱心公交卡75780张,占持证残疾人数的78.69%,累计免费乘车2112.90万人次,其中2018年免费乘坐公交489.45万人次;去年,市残联与三大通信公司签订合作协议,建立惠及所有持证残疾人的通信优惠政策,并在健全人政策基础上进一步提标扩面,特别是中国电信嘉兴分公司,共为全市32178户残疾人家庭提供了智慧助残产品优惠,全年为残疾人家庭优惠让利达到了1700多万元。

  在残疾人全面小康实现程度连续多年居全省前列的基础上,2019年,嘉兴市残疾人保障事业以冲刺的姿态再出发。市人力社保局、财政局、残联联合印发了《嘉兴市残疾人参加基本养老(医疗)保险个人缴费补贴指导意见》,率先在全省建立全市统一的高标准、全覆盖的补贴指导线:对于选择500元/年缴费标准的,给予全部补贴;对于选择其他缴费标准的,按照个人缴费总额的65%标准给予部分补贴;对法定劳动年龄段参加灵活就业人员职工基本养老(医疗)保险的持证残疾人,按当年度最低缴费基数缴费额的40%给予个人缴费补贴;同时,全市残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人承担费用由政府全额补助,市本级残疾人住院报销比例比健全人提高20%,保险优惠政策纳入报销系统,实现即时结报。

  聚焦精准 共筑残疾人幸福之路

  今年3月,国家重点研发计划项目《残疾人与失能和半失能老年人康复辅助器具评估与适配体系研究与应用示范》在嘉兴召开项目启动会。由中国残疾人辅助器具中心牵头申报,中国残联信息中心、中国科学院计算所、西安交大、福建医科大学附属第二医院等19家单位共同参与的《残疾人与失能和半失能老年人康复辅助器具评估与适配体系研究与应用示范》获得科技部正式立项,并确定落户嘉兴。

  “嘉兴作为项目落户地,可以说是近水楼台先得月。一旦项目有了突破性进展和实质性成果,嘉兴的残疾人便可以在第一时间享受到智能化康复辅具带来的便捷和福利。”嘉兴市残联相关负责人说。

  走在前列的国家重点研发计划项目为什么选择嘉兴?一个数字,折射出嘉兴的底气。去年全年,嘉兴完成精准康复服务82174人,服务率99.94%,位居全省第二。

  康复是残疾人的第一需求。今年下半年,曾被列为市政府民生实事项目的“市残疾人康复中心建设项目”就将投入使用。与此同时,我市已有65%的残疾人被纳入基层责任医生签约范围,其中0至6周岁残疾少年儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人签约率达100%。推进“辅具伴你行”项目,完成“助听助明助行”项目2306例。开展社区精准康复服务试点,加强社区康复中心(站)建设。继续开展远程康复服务,推广“电动爬楼机”服务项目,已为有需求的残疾人提供服务730多人次,得到社会广泛好评。

  对残疾人来说,公平的教育和充分的就业创业非常重要。如何让他们通过接受良好的教育和实现充分的就业创业,用自己的智慧和双手脱贫致富、点亮人生?

  提升残疾人服务 共享美好生活

  “叮咚”,在社区干部陪同下,残联工作人员和两名有关专家带着工具箱来到南湖区七星街道湘南社区,按响了重度残疾人孙海清家的门铃。

  原来,因为突发脑梗瘫痪在床,孙大伯没能及时去医院进行残疾鉴定。没有鉴定结果就办不了残疾人证,也就难以申请各项补助,为此,家属急得团团转。得知此事,当地残联第一时间派出服务团上门进行鉴定服务。来到病床前,专家详细询问了孙大伯的病因、病史,随后仔细检查了他的四肢功能,最后将其评定为肢体二级残疾。很快,孙大伯就顺利申请到了重度残疾人护理补贴等帮扶措施,有效地减轻了家庭负担。

  “重度残疾人办证难是我们通过自查发现的‘最后一公里’问题,为方便申请办证人员,我们在上门评定的基础上,目前又推出了异地委托评定服务和规定。”当地残联相关负责人说。

  去年,根据中央、省开展大调研要求,围绕市委“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动要求,嘉兴市残联在全省残联系统率先开展进村入户蹲点调研活动,部署开展“深入联系一个村、一个社区,创新发展十项工作,蹲点调研三百户残疾人家庭,专项服务五千名残疾人,入户走访十万户残疾人家庭”等“个十百千万”专项助残行动。确保“大走访、大宣讲、大解放”活动实现参与人员覆盖全市残疾人工作者,摸底调查覆盖全体持证残疾人,争先创优项目覆盖残疾人工作全部领域。

  在“大走访、大宣讲、大解放”活动中,全市各级残疾人工作者纷纷走进残疾人家庭嘘寒问暖,面对面宣传政策法规,当场办理工作业务,有效解决了残疾人服务“最后一公里”的问题。据统计,活动期间,市、县、镇、村四级残疾人工作干部及残疾人专职委员上门调查了全部9.6万名持证残疾人及家庭的保障服务实施情况及需求。

  “‘个十百千万’服务活动让我们对残疾人的实际生活状况有了更直观深入的了解,服务方向更明确,要求更精准了。”市残联相关负责人表示。

  进入信息时代,扶残助残工作同样面临着智慧化的新挑战。嘉兴是全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作试点地,“智慧助残”已经成为“智慧嘉兴”的重要组成部分。近年来,我市建立了残疾人工作“大数据”,同时推进残联系统“最多跑一次”改革,认真梳理办事清单,将残疾人证办理、“两项补贴”申报、社会保险补贴、康复服务补助等纳入了服务事项。此外还将残疾人数据纳入“智慧嘉兴”数据目录,与社保数据实现共建共享。

  百尺竿头,更进一步。市残联相关负责人表示,2019年,我市残疾人工作将以承办全国第六届残疾人职业技能竞赛为契机,以“走转改、三服务”活动为抓手,争先创优,追梦奔跑,进一步完善残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系建设,提升残疾人的幸福感和满意度,力争残疾人全面小康实现程度达97%以上。

  近年来,嘉兴积极参与国家特殊教育改革实验区创建工作,充分发挥“嘉兴市特殊教育指导中心学前教育分中心”作用,不断完善“医康教”三位一体、残健融合、随班就读和送教上门相结合等工作机制。同时,我市致力于发展以职业教育为主的残疾人高中段教育,举办残疾人学历提升班,配合做好残疾人考生高考服务及普通高校录取工作,去年全市共有15名残疾人学生被高等院校录取。此外,各类助学活动共扶持残疾人学生和困难残疾人家庭子女1572人,补助资金217.62万元。

  今年10月下旬,由人社部和中国残联联合举办的2019年中国技能大赛——第六届全国残疾人职业技能大赛将在嘉兴举办。这是该项国家级一类竞赛首次在浙江省举办,也是首次在地级市举办。

  大赛花落禾城,背后是嘉兴在推动残疾人就业方面的不懈努力。

  2018年,嘉兴市残联开展了“残疾人就业创业提升年”活动。数据显示,截至目前,嘉兴全市有就业残疾人33087人,有就业能力就业意愿的残疾人就业率达97.22%。

  据中国农业银行林芝分行相关负责人介绍,通过助农取款服务点和金融服务宣传站建设,可以有效解决农牧区银行网点少、金融服务缺位、农牧民金融知识贫乏、融资难、非法集资等问题。同时,强化金融优惠政策及金融知识的传导,有效对接金融服务与农牧民需求,推动农村金融产品与金融服务模式创新,拓展基础金融服务,建立完善的农牧区金融体系,实现金融服务在边境地区全覆盖。(完)

  据统计,去年,嘉兴全市党政机关、事业单位、国有企业招录残疾人12人。现有88家辅助性就业(庇护性照料)机构中,安置残疾人1854人,其中有辅助性就业机构27家,安置三、四级精神、智力和重度肢体残疾人1485人。去年,全市新建成县(市、区)残疾人创业孵化基地3家,创建省级文创基地1家,培训残疾人从事电商活动836人,举办各类职业技能培训103期,有2010名残疾人免费得到职业技能和农业技术培训。(嘉兴日报)


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