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转型期中国乡镇企业发展对策

  • 2008年12月25日 
  •  新闻来源:新华网
    胡锦涛总书记曾指出:“发展乡镇企业是实现农村现代化的必由之路,乡镇企业促进了农村各种资源的优化配置,改变了农村的产业结构和就业结构”。建设社会主义新农村需要国家政策的支持,也需要依靠农民自己的努力和社会力量的参与。乡镇企业是以农民投资为主体的企业,吸纳的劳动力主要是农民,兴办在农村,成长在农村,发展在农村。在新农村建设中,发展乡镇企业是必需的,也是必要的。

  重视国际市场不忽视国内市场
  随着经济全球化的发展,企业国际化已成为开放经济的必然要求,也是在日益激烈的竞争中寻求突破的不二选择。乡镇企业的管理层应站在国际市场的角度,从企业自身的优势出发,大力发展外向型经济,积极参与国际分工与合作。
  在重视国际市场的同时,乡镇企业更不能忽略国内市场,尤其是农村市场。因为,农村市场是乡镇企业的根基,也是其它企业如外资企业和国有大中型企业控制薄弱的地带,乡镇企业在农村市场有着得天独厚的区位优势。

  优化乡镇企业的融资环境
  中国的改革是政府主导型的改革,考量乡镇企业的历史和现实因素,当前政府应该着手解决乡镇企业融资瓶颈。制定乡镇企业(中小企业)融资的法规,使乡镇企业融资走上制度化和法制化的道路。建立和完善乡镇企业信用担保制度,保证信用担保机构的独立有效运作,减少政府不规范的干预,提升乡镇企业的信用等级。深化农村信用社的改革,对农村信用社进行合理的定位,真正发挥其合作金融组织的功能,发挥民间金融机构作用。

  深化产权制度改革
  股份合作制改革的实践,体现出新型产权制度的合理性和优越性,但中国乡镇企业的产权制度如同国有企业的产权制度一样,仍不是一种成形的制度设计,乡镇企业的产权制度有必要进一步的变动,其演化的方向应该与国有企业建立现代企业制度相一致。
  产权制度的改革中,应该把握以下原则:乡村两级企业中,集体产权界定进一步清晰,所有权主体进一步明确;财产权的可分割、可转让以及消除产权流动的跨社区限制是乡镇企业产权制度发展的未来方向;企业职工拥有企业股权并参与企业决策过程,有利于发挥职工的积极性。

  科教兴企树立人力资本观念
  科学技术是第一生产力。在信息社会和知识经济时代,竞争日益激烈,企业的竞争力越来越依赖科技创新的能力和科技创新成果的转化。乡镇企业应该强化对科技创新的认知,加大对科研的投入,特别是重视与外部科研院所的合作,提升企业产品的科技含量,改善产品结构;同时企业在经营过程中也应该充分利用信息技术,比如网络营销,当前我国乡镇企业的网络营销仍然处于起步阶段,发展潜力巨大。
  对于人的管理,乡镇企业应该由传统的成本观念向人力资源以及人力资本观念转变,建立完善的奖惩、培训和保障制度,对管理人才、技术人才和普通员工进行合理的分类和科学管理。

  改变乡镇企业的法律环境
  首先要完善与乡镇企业有关的法律和法规政策的制定,对原有的法规要结合实际及时地修正和改进,不同地区在制定法律法规过程中,要因地制宜。
  其次,法律法规的关键在于执行,要认真贯彻乡镇企业法和国家关于发展乡镇企业的一系列方针政策,依法全面落实各项扶持措施,推动乡镇企业的改革和发展。
  再次,要积极为乡镇企业的发展创造平等竞争的环境,改变对乡镇企业的歧视,社会也应该为乡镇企业的发展创造良好的舆论氛围。
  最后,要规范乡镇企业生产经营行为,对有些乡镇企业乱占耕地、浪费资源、污染环境、生产假冒伪劣产品、缺乏劳动安全保障等行为,要依法纠正和处理。乡镇企业必须履行法定义务,在新农村建设中,乡镇企业应该成为推动农村工业化和城市化的先锋。

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